“截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5%。”在近日举行的国新办新闻发布会上，金融监管总局副局长丛林透露。
民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。党的二十大报告明确要求，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。“在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。”全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题答记者问时表示。
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法中就银行业金融机构提升对民营经济组织金融服务可获得性和便利度提出了要求。
“民营经济促进法首次在法律层面明确金融机构服务民营经济的责任，针对性解决民营企业，尤其是中小微企业长期面临的融资难、融资贵问题。”北京观韬律师事务所合伙人杨帆在接受《金融时报》记者采访时表示。
可以预见，在法律的保障下，银行业金融机构在优化民营经济投资融资环境等方面将展现更大作为。
民营经济促进法的出台意义重大
“民营经济促进法将推动民营企业在我国经济、产业、贸易发展中扮演更加重要的作用。”在中国银行深圳市分行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧看来，这部法律在促进市场竞争与经济活力、推动科技创新与产业升级、促进贸易发展等方面具有十分积极的影响。
改革开放以来，民营经济在稳增长、促就业、保民生、强创新、促开放等方面发挥了重要作用。民营经济增加值占我国国内生产总值（GDP）比重，已经从改革开放之初的不到1%上升到目前的超过60%。在此过程中，我国支持民营经济发展的制度体系也在不断完善。民营经济促进法的出台便是重要一步。
业内普遍认为，这部法律对促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远。“民营经济促进法通过打破市场准入壁垒，使民营企业能够在更广泛的领域公平参与竞争，激发市场活力，促进资源优化配置，推动经济高质量发展。”曾圣钧表示。
“民营经济促进法将‘两个毫不动摇’原则上升为法律要求，避免政策执行中的波动性，将增强民营企业的政策安全感和投资信心。”杨帆认为，法律层面的保障有助于形成长期稳定的金融支持机制，推动民营经济可持续发展。
此外，民营经济促进法第一次在法律中明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。“这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。”司法部副部长王振江表示，此举也必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心。
信贷供给政策将不断优化
在民营经济促进法的第三章中，专门对投资融资促进作出了规定。“这些条款既是对金融部门过往政策和实践的高度提炼，也为我们明确了下一步工作的方向和任务。”丛林说。
在5月8日举行的国新办新闻发布会上，丛林结合法律规定介绍了金融监管总局重点推进的工作。
丛林表示，首要的是不断优化信贷供给政策。金融监管总局在资本监管、不良容忍、解决基层人员“不敢贷”问题等方面，制定了差异化的监管政策。“同时，我们每年督促银行制定民营企业服务的目标任务，确保信贷投放力度。”
“通过强制性规定，优化信贷资源配置，改变以往民营企业融资占比偏低、成本较高的状态，从制度上保障其公平获取金融支持的权利，破解了融资结构性难题，填补了法律空白。”杨帆表示。
受访业内人士认为，民营经济促进法着重破解了以往民营企业在融资过程中存在的高担保成本、低授信额度等问题，在信贷资源可获得性方面实现“一碗水端平”。
加快向“一视同仁”的服务模式转变
民营经济促进法的出台，在银行业金融机构中引发热议。“平等”二字重千钧，民营企业的呼唤和期盼，法律有回应，银行业也需要有作为。
“银行业金融机构要把握政策机遇，加强民营企业的金融服务。”曾圣钧向《金融时报》记者表示，各家银行应按照市场化、可持续发展原则，开发适合民营经济特点的产品和服务，增强信贷供给、贷款周期与民营经济组织融资需求、资金使用周期的适配性。
“此外，为提供多元化质押贷款、确保平等对待民营企业，银行业还需要完善信用信息服务。”曾圣钧说，“积极参与和推动信用信息共享平台建设，主动与征信机构、政府部门等共享民营企业的信贷信息。”
协同创建信息对接共享机制是近段时间以来，金融监管部门重点推进的工作。2024年10月，金融监管总局与国家发展改革委牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，推动信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。在上述国新办新闻发布会上，丛林表示，已经通过这个机制向小微主体新发放贷款12.6万亿元，平均利率3.66%。
“民营经济促进法的出台配资正规炒股理财，能够有力促进金融机构转变观念，着力培育优质民营客户群，形成新的业务增长点。”杨帆认为，法律明确要求金融机构公平对待各类市场主体，破除所有制歧视，推动从“重国企、轻民企”向“一视同仁”的服务模式转变。“这不仅是合规要求，更是优化社会资源配置的重要责任。”杨帆说。
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